市监局下发《关于8、9号文相关问题解答》

　　在“8号文”、“9号文”最初下发之际，新浪潮杂志已经做了相关解读，引发了业内热烈讨论。此次的问答里，又给我们提供不少新信息，让相关从业者从更加全面的角度来理解这两个重头文件，参考学习，可谓是干货满满。
　　新浪潮注意到，总局共对12个问题进行了解答，包括“8号文”、“9号文”出台的背景，两个文件出台的内容和依据，两个文件不同的功能，以及行业所关注的经销商、关联方、合作方到底怎么界定，经销商为什么不允许搞直销，是不是关联方出现问题直销企业一定要担责，以及为什么直销企业的各类会议都要进行严格管理等，进行了详细的解答。这些解答，对于监管部门的执法，厘清标准，提供依据；对于直销企业来说，也能更好地参照自身，有则改之。
　　根据总局的“解答”，8号文出台背景与9号文是不同的。一是应对目前直销市场存在的问题。二是应对直销监管的需要。三是课题研究成果的转化，尤其是对经销商和直销分级分类监管的研究。8号文的定位是监管指导意见，是相对较长时间内有效的具有指导性的规范文件，注重政策宣传和导向，强调监管思路和监管重点。9号文是以通知的形式，指明2018年的具体工作任务，即开展一次查处特定类型违法活动的专项行动。“通过查办具体案件，震慑违法行为，维护法律尊严，保护消费者合法权益，促进直销行业规范健康有序发展，是9号文部署专项行动的最终目标。”
　　文件下发之初，行业特别关注的一个讨论点在于：直销企业经销商为什么不得从事直销，不得以直销企业名义从事商业宣传、推销等活动？
　　总局的解答认为，直销企业的经销商一般均为独立注册登记的个体工商户或公司，并非直销企业的内部组成部分，而是在法律意义上与直销企业分离的独立商事主体。直销企业经销商没有经过审批，没有获得直销经营许可证，没有从事直销的资格，因此不能从事直销。
　　直销企业经销商不得以直销企业名义从事商业宣传、推销活动，是因为经销商与直销企业属于不同商事主体，商业活动中应如实告知自己的真实身份。如果经销商称自己即为直销企业，则会使消费者对交易相对方（卖方）的身份产生误认和混淆，有可能构成虚假宣传和误导消费者，不仅不利于良好市场秩序和消费环境，也可能违法相关法律法规。但是直销企业经销商可以以自己名义开展商业宣传和推销活动，也可以向消费者介绍其销售的商品是某直销企业的产品。